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建立规范节目传播秩序 开辟互联网视听新时代

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国家广电总局副局长田进近日在接受新华社记者专访时表示,要坚决遏制腐朽落后文化在网上蔓延,依法查处淫秽色情等有害节目,促进网络视听内容健康有序发展,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。
  通过互联网下载或在线观看视听节目,已经成为当前公众新的、普遍的娱乐方式,成为上网用户使用最多的服务之一,但与此同时,境内部分网站为了迎合少数网民的不良需求,在网络视听节目中播放、转播、链接含有色情、暴力内容的节目,污染了社会环境,毒害了受众,特别是影响青少年的身心健康,也给网络视听业务的持续发展蒙上了阴影。
  “这些问题如果不能得到有效解决,势必使网络视听业务背离人民群众基本需求,失去可持续发展的基础”,田进说,“查处网络淫秽色情等有害信息,规范网络视听节目传播秩序,不仅是广大群众的呼声,也是有远见的从业机构的共同心愿,更是政府管理部门的责任和义务。”
  田进认为,目前网络视听节目业务的内容来源从专业制作机构到个人自制,内容类别从单纯的影视剧类扩展到体育、娱乐、新闻等细分类型,而且越来越呈现节目频道专业化、内容栏目化的新型广播电视媒体传播特征。
  “网络视听服务是互联网文化建设的一项重要内容,广电总局将竭尽全力,切实履行职责,促进网络视听业务健康有序发展”,田进说,我们将切实加强对网络广播电视、网上传播视听节目,以及手机电视、IP电视等的市场准入、退出管理和日常监管。
  据介绍,全国依法打击网络淫秽色情专项行动开展以来,广电总局根据自身职责,立即部署在广电系统开展打击网络淫秽色情专项行动,迅速展开清理整治,取得了初步成效。
  在打击网络淫秽色情专项行动中,广播电影电视部门会同有关部门对网上淫秽色情内容的来源、传播方式、涉及环节等调查摸底;对互联网、手机等平台上传播视听节目的情况加强日常监控,发现传播淫秽色情、低俗下流等有害视听节目,及时采取处理措施。
  目前,各级广电管理部门正在对属地范围内从事视听节目传播活动的网站进行全面摸底、统计和分析,记录网站有关信息,建立数据库,同时对《信息网络传播视听节目许可证》持证机构加大了监管力度。广电总局还组织专门力量对境内外网站进行排查,发现一批涉嫌传播淫秽色情节目网站以及传播六合彩等赌博、迷信信息的网站,已通报给公安部门依法处理。
  “广电总局将努力推进网上视听业务法律制度建设,建立长效管理机制,依法加强管理,逐步实现网络视听业务完全持证经营,营造公平竞争,良性循环的发展环境。”田进说。
  据介绍,为了达到这一目标,广电总局将进一步确立开办主体业务准入许可制度和退出机制,开办视听业务必须取得《信息网络传播视听节目许可证》;将建立和完善节目运营规范管理制度,视听节目的来源、内容、转播、链接、集成、上载,都要按照规范运营;将监督、督促持证机构、网络运营机构履行应承担的责任和义务,各持证机构要建立健全内容管理制度,发现禁止传播的内容应当立即删除。
  此外,各级广播电影电视管理部门将充分利用高新技术手段,对网络视听服务实行及时、全面监管;鼓励持证机构组建网络视听服务行业社团,制定行业自律规范,充分发挥行业自律组织在倡导网络文明、自觉抵御有害信息方面的作用。凡出现严重违规行为的责任人,将实行从业禁止制度。同时建立公众监督制度,依法及时处理公众对违法违规行为的举报。
  田进表示,政府将通过建立健全法律制度、制定发展规划、出台引导政策、开展业务培训等多种方式,加强行业监管,创造公平环境,鼓励、引导、规范网络视听业务健康有序发展。支持广播电台、电视台、报社、重点新闻网站等主流媒体以及其他守法经营机构利用自身资源积极开拓创新,服务群众、服务社会,成为网络视听节目行业发展的中坚力量。

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